2022年bet36体育在线市普通中小学招生入学政策问答

为做好2022年全市普通中小学招生入学工作，规范普通中小学招生入学秩序，保障适龄儿童少年平等接受义务教育，依据教育部、辽宁省教育厅相关文件精神，结合国家、省、市疫情防控工作要求，bet36体育在线市教育局印发《2022年bet36体育在线市普通中小学招生入学工作实施意见》。就家长关心的相关政策问题解答如下：

问

今年普通中小学招生入学工作原则有哪些？

?答：有五项原则。

一是常态防控。将疫情防控工作要求贯穿中小学招生入学的各个环节。

二是属地管理。各区、县（市）依法承担辖区内中小学招生入学工作的主要管理责任。

三是免试就近。所有公办、民办义务教育学校严格落实义务教育免试就近入学政策。就近入学是指相对就近入学，并不意味着直线距离最近入学。

四是依法有序。严格落实教育部招生工作“十项严禁”等规定。

五是根治“择校”。除国家和省市明确规定的享受照顾政策外，不得以任何理由招收“择校生”“借读生”等，严禁各种违规择校行为。

问

公办义务教育学校怎样招生？学区划分什么时间公布？

答：全市公办义务教育学校继续执行“单校划片”政策，公办义务教育学校应在学区内招生。2022年各区、县（市）学区划分方案要经本级人民政府批准后实施，计划在7月30日向社会公布，接受社会监督。学区确定后，要在一段时期内保持相对稳定，确需调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作，并经本级人民政府批准。

问

对于民办义务教育学校招生是怎样规定的？

答：民办学校与公办学校具有同等法律地位，民办义务教育学校享有与同级同类公办学校同等的招生权。民办义务教育学校招生要纳入审批机关所在地统一管理，在审批机关核定的办学规模内，与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划数的民办义务教育学校，实行电脑随机录取。优先满足学校所在区县学生入学需求，所在区县招不满且审批机关为市地级及以上政府教育行政部门的，可以在审批机关管辖区域内适当跨区县招生。严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、提前招生、超计划招生和跨审批区域招生。我市民办义务教育学校具体招生政策在7月初发布。

问

对参加民办义务教育学校派位被录取的学生有什么要求？未被录取的学生是否可以回到原学区？

答：被民办义务教育学校录取的学生，其父母或其他法定监护人要在规定时间内到录取学校报到、注册，其所属学区的公办学校不再为其保留学位；逾期未履行报到注册手续的，由生源地教育局根据当年学位情况统筹安排到公办学校就读。未被民办义务教育学校录取的学生，由生源地教育局安排到原学区公办学校就读。

问

如何保障随迁子女平等接受义务教育？

答：深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，各区、县（市）要制定本区域随迁子女入学实施细则，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，清理不必要的证明材料，随迁子女入学政策解读、问题解决等以居住地为主，确保随迁子女应学尽学。

问

如何保障残疾儿童无障碍接受义务教育？

答：各区、县（市）要不折不扣落实“一人一案”要求，做到一个不漏，持续提高残疾儿童义务教育普及水平。加大力度做好随班就读工作，要优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童接受义务教育，实现轻度残疾儿童普通学校随班就读“零拒绝”。对于入学安置有争议的，由区、县（市）教育局牵头组织残疾人教育专家委员会对其接受义务教育的能力进行评估认定。

问

如何依法做好控辍保学工作、保障适龄儿童少年应学尽学？

答：各区、县（市）要切实履行控辍保学法定职责，依法落实政府、学校、家庭和社会各方责任，建立健全控辍保学责任体系，形成失学辍学劝返复学部门联动机制。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人应当依法保障适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育。小学入学年龄为年满6周岁（2016年8月31日前出生）。对于因身体健康等原因确需延缓入学的，其父母或其他法定监护人应当提出申请，报当地教育局备案。不得以在家或培训机构学习替代国家统一实施的义务教育。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

问

新生如何办理学籍？

答：学校是学籍管理的责任主体，要认真审核拟招收的每名学生信息，按照“一人一籍、籍随人走、人籍一致”原则，及时对学生学籍变动信息进行更新。起始年级新生的电子学籍原则上应于9月30日前完成注册、审核、确认。

问

对于国际学生在沈接受义务教育的有什么要求？

答：符合《中华人民共和国国籍法》规定的国际学生应安排到具有接受国际学生资格的学校，并到市级教育行政部门备案。

问

普通高中可以跨市招生吗？对普通高中招生计划有何要求？

答：不能。所有普通高中要严格按照规定的招生计划、范围、标准、方式同步招生，不得跨市招生。结合普通高中学校实际，稳步提升公办省示范性普通高中、省特色普通高中招生计划。

问

对于落实指标到校政策有什么规定？

答：已实行指标到校政策的公办省示范性普通高中继续执行定向分配到初中学校的招生指标占高中招生总数的70%，指标到校招生范围为公办省示范性普通高中属地区、县（市）。鼓励公办省特色普通高中尝试指标到校招生。尚未实行指标到校政策的省示范性普通高中，要按照省规划于2024年秋季招生起全部实行。

问

对普通高中学籍管理有哪些具体要求？

答：强化普通高中新生学籍审核，确保招生计划、录取名单、学籍注册、实际在校就读相一致，严格执行“人籍一致”要求。普通高中高一新生电子学籍于9月30日前完成注册、审核、确认并上报备案，逾期不予办理。区、县（市）教育行政部门要不定期开展学生实际就读情况排查工作，重点排查学生学籍注册与实际就读是否一致，坚决杜绝出现“人籍分离、空挂学籍”的情况。

2022年bet36体育在线市普通中小学招生入学政策问答

为做好2022年全市普通中小学招生入学工作，规范普通中小学招生入学秩序，保障适龄儿童少年平等接受义务教育，依据教育部、辽宁省教育厅相关文件精神，结合国家、省、市疫情防控工作要求，bet36体育在线市教育局印发《2022年bet36体育在线市普通中小学招生入学工作实施意见》。就家长关心的相关政策问题解答如下：

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今年普通中小学招生入学工作原则有哪些？

?答：有五项原则。

一是常态防控。将疫情防控工作要求贯穿中小学招生入学的各个环节。

二是属地管理。各区、县（市）依法承担辖区内中小学招生入学工作的主要管理责任。

三是免试就近。所有公办、民办义务教育学校严格落实义务教育免试就近入学政策。就近入学是指相对就近入学，并不意味着直线距离最近入学。

四是依法有序。严格落实教育部招生工作“十项严禁”等规定。

五是根治“择校”。除国家和省市明确规定的享受照顾政策外，不得以任何理由招收“择校生”“借读生”等，严禁各种违规择校行为。

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公办义务教育学校怎样招生？学区划分什么时间公布？

答：全市公办义务教育学校继续执行“单校划片”政策，公办义务教育学校应在学区内招生。2022年各区、县（市）学区划分方案要经本级人民政府批准后实施，计划在7月30日向社会公布，接受社会监督。学区确定后，要在一段时期内保持相对稳定，确需调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作，并经本级人民政府批准。

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对于民办义务教育学校招生是怎样规定的？

答：民办学校与公办学校具有同等法律地位，民办义务教育学校享有与同级同类公办学校同等的招生权。民办义务教育学校招生要纳入审批机关所在地统一管理，在审批机关核定的办学规模内，与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划数的民办义务教育学校，实行电脑随机录取。优先满足学校所在区县学生入学需求，所在区县招不满且审批机关为市地级及以上政府教育行政部门的，可以在审批机关管辖区域内适当跨区县招生。严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、提前招生、超计划招生和跨审批区域招生。我市民办义务教育学校具体招生政策在7月初发布。

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对参加民办义务教育学校派位被录取的学生有什么要求？未被录取的学生是否可以回到原学区？

答：被民办义务教育学校录取的学生，其父母或其他法定监护人要在规定时间内到录取学校报到、注册，其所属学区的公办学校不再为其保留学位；逾期未履行报到注册手续的，由生源地教育局根据当年学位情况统筹安排到公办学校就读。未被民办义务教育学校录取的学生，由生源地教育局安排到原学区公办学校就读。

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如何保障随迁子女平等接受义务教育？

答：深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，各区、县（市）要制定本区域随迁子女入学实施细则，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，清理不必要的证明材料，随迁子女入学政策解读、问题解决等以居住地为主，确保随迁子女应学尽学。

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如何保障残疾儿童无障碍接受义务教育？

答：各区、县（市）要不折不扣落实“一人一案”要求，做到一个不漏，持续提高残疾儿童义务教育普及水平。加大力度做好随班就读工作，要优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童接受义务教育，实现轻度残疾儿童普通学校随班就读“零拒绝”。对于入学安置有争议的，由区、县（市）教育局牵头组织残疾人教育专家委员会对其接受义务教育的能力进行评估认定。

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如何依法做好控辍保学工作、保障适龄儿童少年应学尽学？

答：各区、县（市）要切实履行控辍保学法定职责，依法落实政府、学校、家庭和社会各方责任，建立健全控辍保学责任体系，形成失学辍学劝返复学部门联动机制。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人应当依法保障适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育。小学入学年龄为年满6周岁（2016年8月31日前出生）。对于因身体健康等原因确需延缓入学的，其父母或其他法定监护人应当提出申请，报当地教育局备案。不得以在家或培训机构学习替代国家统一实施的义务教育。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

问

新生如何办理学籍？

答：学校是学籍管理的责任主体，要认真审核拟招收的每名学生信息，按照“一人一籍、籍随人走、人籍一致”原则，及时对学生学籍变动信息进行更新。起始年级新生的电子学籍原则上应于9月30日前完成注册、审核、确认。

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对于国际学生在沈接受义务教育的有什么要求？

答：符合《中华人民共和国国籍法》规定的国际学生应安排到具有接受国际学生资格的学校，并到市级教育行政部门备案。

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普通高中可以跨市招生吗？对普通高中招生计划有何要求？

答：不能。所有普通高中要严格按照规定的招生计划、范围、标准、方式同步招生，不得跨市招生。结合普通高中学校实际，稳步提升公办省示范性普通高中、省特色普通高中招生计划。

问

对于落实指标到校政策有什么规定？

答：已实行指标到校政策的公办省示范性普通高中继续执行定向分配到初中学校的招生指标占高中招生总数的70%，指标到校招生范围为公办省示范性普通高中属地区、县（市）。鼓励公办省特色普通高中尝试指标到校招生。尚未实行指标到校政策的省示范性普通高中，要按照省规划于2024年秋季招生起全部实行。

问

对普通高中学籍管理有哪些具体要求？

答：强化普通高中新生学籍审核，确保招生计划、录取名单、学籍注册、实际在校就读相一致，严格执行“人籍一致”要求。普通高中高一新生电子学籍于9月30日前完成注册、审核、确认并上报备案，逾期不予办理。区、县（市）教育行政部门要不定期开展学生实际就读情况排查工作，重点排查学生学籍注册与实际就读是否一致，坚决杜绝出现“人籍分离、空挂学籍”的情况。

教育部办公厅bet36体育在线进一步做好普通中小学招生入学工作的通知

教基厅〔2022〕1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

　　近年来，各地认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面推进义务教育免试就近入学和“公民同招”改革，深化中考改革和规范普通高中招生秩序，取得重要成效，但仍有部分地方和学校还存在一些突出问题。为进一步提高普通中小学招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平，健全公平入学长效机制，助推“双减”政策落地见效，营造促进学生健康成长的良好生态，现就有关要求通知如下。

　　一、科学合理划定片区。各地要建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，加强生源分布情况分析，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，目前还未实行划片免试就近入学的地方，要根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定招生片区范围；教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实行单校划片，合理稳定就学预期；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片，并将热点学校分散划入相应片区，推进片区间优质教育资源大体均衡，确保2022年招生工作全面实行划片就近入学。已经实行划片免试就近入学的地方，片区划定后应保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况的，各地可在科学评估、广泛征求意见的基础上适当调整片区范围，提前向社会公布，并深入细致做好宣传解释工作。

　　二、规范报名信息采集。各地要健全义务教育入学报名登记制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式。推动各地建设和完善统一的义务教育招生入学服务平台，加快推进区域内户籍、房产、社保等入学相关信息共享，逐步实现网上报名、材料审核和录取，切实为群众办事提供便利。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。应当采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入信息。信息采集工作应在招生入学时一次性采集，不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。

　　三、健全有序录取机制。各地要按照义务教育免试就近入学总体要求，分别明确小学、初中学生录取的具体方式和规则，切实保障入学机会公平。片区内登记报名人数少于学校招生计划的，学校应全部录取；超过学校招生计划的，按照已明确的规则录取，其余未录取学生由县级教育行政部门在相邻片区就近协调安排入学。实行小升初对口直升的，鼓励通过小学、初中强弱搭配等方式均衡配置教育资源。切实落实优质普通高中招生指标分配到区域内薄弱初中的政策措施，引导义务教育阶段学生就近入学。

　　四、全面落实公民同招。各地要认真落实中央有关文件bet36体育在线规范民办义务教育发展和公民办义务教育学校同步招生的规定要求，坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，优先满足学校所在县（区）学生入学需求，所在县招不满且审批机关为市地级及以上政府教育行政部门的，可以在审批机关管辖区域内适当跨县招生，不得跨设区的市招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。加强外籍人员子女学校招生管理，不得假借民办学校等名义招收中国籍学生。

　　五、规范普通高中招生。各地要结合实际进一步完善普通高中招生管理，有序规范优质普通高中指标到校招生和省属（省级示范）、市属（市级示范）普通高中、高等学校附属中学招生，同步规范民办普通高中招生，持续巩固普通高中招生改革成果，进一步压减优质公办普通高中和民办普通高中跨区域招生计划，确保按照国家有关规定如期全面实现属地招生和公民同招。各地要全面建立地市级或省级高中阶段学校统一招生录取网络平台，切实加强招生录取过程管理，严禁提前招生、超计划招生、违规跨区域招生，严禁招收借读生、收取借读费。严格落实公办学校参与举办的民办普通高中独立招生规定，严禁公民办学校混合招生。

　　六、保障特殊群体入学。各地要健全控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年应入尽入。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，加快推进随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式入学就读。各地要认真落实《居住证暂行条例》bet36体育在线在流入地居住半年以上和有合法稳定就业、住所等规定要求，完善随迁子女入学政策，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料；实行积分入学的地方要完善积分规则，切实保障符合《居住证暂行条例》规定条件的随迁子女能在流入地接受义务教育。认真落实随迁子女接受义务教育后在流入地参加中考政策，对回户籍地参加中考的随迁子女，户籍地和流入地教育行政部门要妥善做好考试招生报名服务工作，保障随迁子女能在户籍地顺利参加中考。依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。对烈士子女、现役军人子女及其他各类优抚对象，各地要按国家有关规定切实落实教育优待政策。

　　七、切实加强组织领导。各地要大力推进“阳光招生”，积极做好宣传引导，及时主动公开招生入学相关信息，加强对主要政策和群众关注热点问题的解读工作，引导家长形成合理就学预期，切实发挥社会监督作用。严格落实中小学招生入学“十项严禁”规定，畅通举报申诉受理渠道，严肃查处违法违规招生行为。各地要将深入推进义务教育优质均衡发展和普通高中多样化有特色发展作为解决招生入学矛盾问题的治本之策，优先改善、加快提升薄弱学校办学水平，为更好保障适龄儿童少年享有公平优质的基础教育创造条件。

　　各省级教育行政部门要按照通知要求，进一步完善本地中小学生招生入学实施办法，并指导地市、县级教育行政部门切实抓好落实工作。

教育部办公厅

2022年3月28日

中华人民共和国家庭教育促进法

（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第一章　总　　则

第一条　为了发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，制定本法。

第二条　本法所称家庭教育，是指父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。

第三条　家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。

第四条　未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。

国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。

国家工作人员应当带头树立良好家风，履行家庭教育责任。

第五条　家庭教育应当符合以下要求：

（一）尊重未成年人身心发展规律和个体差异；

（二）尊重未成年人人格尊严，保护未成年人隐私权和个人信息，保障未成年人合法权益；

（三）遵循家庭教育特点，贯彻科学的家庭教育理念和方法；

（四）家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致；

（五）结合实际情况采取灵活多样的措施。

第六条　各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全家庭学校社会协同育人机制。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作。

教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，并按照职责分工承担家庭教育工作的日常事务。

县级以上精神文明建设部门和县级以上人民政府公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视、体育、新闻出版、网信等有关部门在各自的职责范围内做好家庭教育工作。

第七条　县级以上人民政府应当制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算，鼓励和支持以政府购买服务的方式提供家庭教育指导。

第八条　人民法院、人民检察院发挥职能作用，配合同级人民政府及其有关部门建立家庭教育工作联动机制，共同做好家庭教育工作。

第九条　工会、共产主义青年团、残疾人联合会、科学技术协会、关心下一代工作委员会以及居民委员会、村民委员会等应当结合自身工作，积极开展家庭教育工作，为家庭教育提供社会支持。

第十条　国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织及个人依法开展公益性家庭教育服务活动。

第十一条　国家鼓励开展家庭教育研究，鼓励高等学校开设家庭教育专业课程，支持师范院校和有条件的高等学校加强家庭教育学科建设，培养家庭教育服务专业人才，开展家庭教育服务人员培训。

第十二条　国家鼓励和支持自然人、法人和非法人组织为家庭教育事业进行捐赠或者提供志愿服务，对符合条件的，依法给予税收优惠。

国家对在家庭教育工作中做出突出贡献的组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。

第十三条　每年5月15日国际家庭日所在周为全国家庭教育宣传周。

第二章　家庭责任

第十四条　父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。

共同生活的具有完全民事行为能力的其他家庭成员应当协助和配合未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育。

第十五条　未成年人的父母或者其他监护人及其他家庭成员应当注重家庭建设，培育积极健康的家庭文化，树立和传承优良家风，弘扬中华民族家庭美德，共同构建文明、和睦的家庭关系，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。

第十六条　未成年人的父母或者其他监护人应当针对不同年龄段未成年人的身心发展特点，以下列内容为指引，开展家庭教育：

（一）教育未成年人爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义，树立维护国家统一的观念，铸牢中华民族共同体意识，培养家国情怀；

（二）教育未成年人崇德向善、尊老爱幼、热爱家庭、勤俭节约、团结互助、诚信友爱、遵纪守法，培养其良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识；

（三）帮助未成年人树立正确的成才观，引导其培养广泛兴趣爱好、健康审美追求和良好学习习惯，增强科学探索精神、创新意识和能力；

（四）保证未成年人营养均衡、科学运动、睡眠充足、身心愉悦，引导其养成良好生活习惯和行为习惯，促进其身心健康发展；

（五）关注未成年人心理健康，教导其珍爱生命，对其进行交通出行、健康上网和防欺凌、防溺水、防诈骗、防拐卖、防性侵等方面的安全知识教育，帮助其掌握安全知识和技能，增强其自我保护的意识和能力；

（六）帮助未成年人树立正确的劳动观念，参加力所能及的劳动，提高生活自理能力和独立生活能力，养成吃苦耐劳的优秀品格和热爱劳动的良好习惯。

第十七条　未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育，应当关注未成年人的生理、心理、智力发展状况，尊重其参与相关家庭事务和发表意见的权利，合理运用以下方式方法：

（一）亲自养育，加强亲子陪伴；

（二）共同参与，发挥父母双方的作用；

（三）相机而教，寓教于日常生活之中；

（四）潜移默化，言传与身教相结合；

（五）严慈相济，关心爱护与严格要求并重；

（六）尊重差异，根据年龄和个性特点进行科学引导；

（七）平等交流，予以尊重、理解和鼓励；

（八）相互促进，父母与子女共同成长；

（九）其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。

第十八条　未成年人的父母或者其他监护人应当树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，在孕期和未成年人进入婴幼儿照护服务机构、幼儿园、中小学校等重要时段进行有针对性的学习，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

第十九条　未成年人的父母或者其他监护人应当与中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、社区密切配合，积极参加其提供的公益性家庭教育指导和实践活动，共同促进未成年人健康成长。

第二十条　未成年人的父母分居或者离异的，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。

第二十一条　未成年人的父母或者其他监护人依法委托他人代为照护未成年人的，应当与被委托人、未成年人保持联系，定期了解未成年人学习、生活情况和心理状况，与被委托人共同履行家庭教育责任。

第二十二条　未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。

第二十三条　未成年人的父母或者其他监护人不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。

第三章　国家支持

第二十四条　国务院应当组织有关部门制定、修订并及时颁布全国家庭教育指导大纲。

省级人民政府或者有条件的设区的市级人民政府应当组织有关部门编写或者采用适合当地实际的家庭教育指导读本，制定相应的家庭教育指导服务工作规范和评估规范。

第二十五条　省级以上人民政府应当组织有关部门统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，开设公益性网上家长学校和网络课程，开通服务热线，提供线上家庭教育指导服务。

第二十六条　县级以上地方人民政府应当加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。

第二十七条　县级以上地方人民政府及有关部门组织建立家庭教育指导服务专业队伍，加强对专业人员的培养，鼓励社会工作者、志愿者参与家庭教育指导服务工作。

第二十八条　县级以上地方人民政府可以结合当地实际情况和需要，通过多种途径和方式确定家庭教育指导机构。

家庭教育指导机构对辖区内社区家长学校、学校家长学校及其他家庭教育指导服务站点进行指导，同时开展家庭教育研究、服务人员队伍建设和培训、公共服务产品研发。

第二十九条　家庭教育指导机构应当及时向有需求的家庭提供服务。

对于父母或者其他监护人履行家庭教育责任存在一定困难的家庭，家庭教育指导机构应当根据具体情况，与相关部门协作配合，提供有针对性的服务。

第三十条　设区的市、县、乡级人民政府应当结合当地实际采取措施，对留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创业就业支持等关爱服务，为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育创造条件。

教育行政部门、妇女联合会应当采取有针对性的措施，为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育提供服务，引导其积极关注未成年人身心健康状况、加强亲情关爱。

第三十一条　家庭教育指导机构开展家庭教育指导服务活动，不得组织或者变相组织营利性教育培训。

第三十二条　婚姻登记机构和收养登记机构应当通过现场咨询辅导、播放宣传教育片等形式，向办理婚姻登记、收养登记的当事人宣传家庭教育知识，提供家庭教育指导。

第三十三条　儿童福利机构、未成年人救助保护机构应当对本机构安排的寄养家庭、接受救助保护的未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。

第三十四条　人民法院在审理离婚案件时，应当对有未成年子女的夫妻双方提供家庭教育指导。

第三十五条　妇女联合会发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风等方面的独特作用，宣传普及家庭教育知识，通过家庭教育指导机构、社区家长学校、文明家庭建设等多种渠道组织开展家庭教育实践活动，提供家庭教育指导服务。

第三十六条　自然人、法人和非法人组织可以依法设立非营利性家庭教育服务机构。

县级以上地方人民政府及有关部门可以采取政府补贴、奖励激励、购买服务等扶持措施，培育家庭教育服务机构。

教育、民政、卫生健康、市场监督管理等有关部门应当在各自职责范围内，依法对家庭教育服务机构及从业人员进行指导和监督。

第三十七条　国家机关、企业事业单位、群团组织、社会组织应当将家风建设纳入单位文化建设，支持职工参加相关的家庭教育服务活动。

文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园和文明家庭等创建活动，应当将家庭教育情况作为重要内容。

第四章　社会协同

第三十八条　居民委员会、村民委员会可以依托城乡社区公共服务设施，设立社区家长学校等家庭教育指导服务站点，配合家庭教育指导机构组织面向居民、村民的家庭教育知识宣传，为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导服务。

第三十九条　中小学校、幼儿园应当将家庭教育指导服务纳入工作计划，作为教师业务培训的内容。

第四十条　中小学校、幼儿园可以采取建立家长学校等方式，针对不同年龄段未成年人的特点，定期组织公益性家庭教育指导服务和实践活动，并及时联系、督促未成年人的父母或者其他监护人参加。

第四十一条　中小学校、幼儿园应当根据家长的需求，邀请有关人员传授家庭教育理念、知识和方法，组织开展家庭教育指导服务和实践活动，促进家庭与学校共同教育。

第四十二条　具备条件的中小学校、幼儿园应当在教育行政部门的指导下，为家庭教育指导服务站点开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持。

第四十三条　中小学校发现未成年学生严重违反校规校纪的，应当及时制止、管教，告知其父母或者其他监护人，并为其父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务；发现未成年学生有不良行为或者严重不良行为的，按照有关法律规定处理。

第四十四条　婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构应当为未成年人的父母或者其他监护人提供科学养育指导等家庭教育指导服务。

第四十五条　医疗保健机构在开展婚前保健、孕产期保健、儿童保健、预防接种等服务时，应当对有关成年人、未成年人的父母或者其他监护人开展科学养育知识和婴幼儿早期发展的宣传和指导。

第四十六条　图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、科技馆、体育场馆、青少年宫、儿童活动中心等公共文化服务机构和爱国主义教育基地每年应当定期开展公益性家庭教育宣传、家庭教育指导服务和实践活动，开发家庭教育类公共文化服务产品。

广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当宣传正确的家庭教育知识，传播科学的家庭教育理念和方法，营造重视家庭教育的良好社会氛围。

第四十七条　家庭教育服务机构应当加强自律管理，制定家庭教育服务规范，组织从业人员培训，提高从业人员的业务素质和能力。

第五章　法律责任

第四十八条　未成年人住所地的居民委员会、村民委员会、妇女联合会，未成年人的父母或者其他监护人所在单位，以及中小学校、幼儿园等有关密切接触未成年人的单位，发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。

未成年人的父母或者其他监护人依法委托他人代为照护未成年人，有关单位发现被委托人不依法履行家庭教育责任的，适用前款规定。

第四十九条　公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

第五十条　负有家庭教育工作职责的政府部门、机构有下列情形之一的，由其上级机关或者主管单位责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：

（一）不履行家庭教育工作职责；

（二）截留、挤占、挪用或者虚报、冒领家庭教育工作经费；

（三）其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的情形。

第五十一条　家庭教育指导机构、中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构违反本法规定，不履行或者不正确履行家庭教育指导服务职责的，由主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。

第五十二条　家庭教育服务机构有下列情形之一的，由主管部门责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，由主管部门责令停业整顿、吊销营业执照或者撤销登记：

（一）未依法办理设立手续；

（二）从事超出许可业务范围的行为或作虚假、引人误解宣传，产生不良后果；

（三）侵犯未成年人及其父母或者其他监护人合法权益。

第五十三条　未成年人的父母或者其他监护人在家庭教育过程中对未成年人实施家庭暴力的，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律的规定追究法律责任。

第五十四条　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第五十五条　本法自2022年1月1日起施行。

2021年全国教育事业统计主要结果

2022-03-01　来源：教育部

教育部发展规划司

　　根据2021年教育事业统计数据结果显示，全国共有各级各类学校52.93万所，在校生2.91亿人，专任教师1844.37万人，劳动年龄人口平均受教育年限10.9年。

　　一、学前教育

　　2021年，全国共有幼儿园29.48万所。在园幼儿4805.21万人，其中，普惠性幼儿园在园幼儿4218.20万人，普惠性幼儿园覆盖率达到87.78%。共有学前教育专任教师319.10万人。学前教育毛入学率88.1%。

　　二、义务教育

　　2021年，全国共有义务教育阶段学校20.72万所。在校生1.58亿人。专任教师1057.19万人。九年义务教育巩固率95.4%。

　　全国共有小学15.43万所。小学招生1782.58万人，在校生1.08亿人。共有小学专任教师660.08万人。

　　全国共有初中5.29万所。初中招生1705.44万人，在校生5018.44万人。共有初中专任教师397.11万人。

　　三、高中阶段教育

　　2021年，高中阶段毛入学率91.4%。

　　全国共有普通高中1.46万所。招生904.95万人，在校生2605.03万人。共有普通高中专任教师202.83万人。

　　全国共有中等职业学校7294所。招生488.99万人，在校生1311.81万人。共有中等职业教育专任教师69.54万人。

　　四、高等教育

　　2021年，全国共有高等学校3012所，其中，普通本科学校1238所；本科层次职业学校32所；高职（专科）学校1486所；成人高等学校256所。各种形式的高等教育在学总规模4430万人，高等教育毛入学率57.8%。

　　全国普通、职业本专科共招生1001.32万人，其中，普通本科招生444.60万人；职业本科招生4.14万人；高职（专科）招生552.58万人。

　　全国普通、职业本专科共有在校生3496.13万人，其中，普通本科在校生1893.10万人；职业本科在校生12.93万人；高职（专科）在校生1590.10万人。

　　全国共招收研究生117.65万人。其中，招收博士生12.58万人，硕士生105.07万人。在学研究生333.24万人。其中，在学博士生50.95万人，在学硕士生282.29万人。

　　全国共招收成人本专科378.53万人，在校生832.65万人。招收网络本专科283.92万人，在校生873.90万人。

　　全国共有高等教育专任教师 188.52万人，其中，普通本科学校126.97万人；本科层次职业学校2.56万人；高职（专科）学校57.02万人；成人高校1.97万人。

　　五、特殊教育

　　2021年，全国共有特殊教育学校2288所。招收各种形式的特殊教育学生14.91万人，在校生91.98万人。共有特殊教育专任教师6.94万人。

　　附注：

　　1.各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

　　2.各级各类学校是指经县级以上人民政府及其教育行政部门按照国家规定批准设立，以及县级以上人民政府其他有关行政部门审批设立并报教育行政部门备案的各级各类学校。所有数据均不包括军事院校和人社部门管理的技工学校。

　　3.高等教育在学总规模包括研究生、普通本专科、成人本专科、网络本专科、高等教育自学考试本专科等各种形式的高等教育在学人数。

国务院办公厅bet36体育在线转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知

国办发〔2021〕60号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国残联《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅

2021年12月31日

　　（此件公开发布）

“十四五”特殊教育发展提升行动计划

教育部 国家发展改革委 民政部 财政部 人力资源社会保障部 国家卫生健康委 中国残联

　　特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容，是衡量社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视特殊教育，党的十八大以来，国家组织实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升，但还存在发展不平衡不充分等问题，仍是教育领域的薄弱环节。为认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动特殊教育高质量发展，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。

（二）基本原则。

——坚持政府主导、特教特办。落实政府主体责任，加强特殊教育统筹规划和条件保障，加大政策、资金、项目向特殊教育倾斜力度，在普惠政策基础上给予特别扶持，补齐发展短板。

——坚持精准施策、分类推进。根据不同地区经济发展、人口分布等情况，因地制宜，合理布局，统筹推进区域内特殊教育改革发展。针对不同类别、不同程度、不同年龄残疾儿童青少年的需要，科学评估、合理安置、分类施教。

——坚持促进公平、实现共享。切实保障残疾儿童青少年平等接受教育的权利，做到有教无类，促进他们共享发展成果，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机会。

——坚持尊重差异、多元融合。尊重残疾儿童青少年身心发展特点和个体差异，做到因材施教，实现适宜发展，让残疾儿童青少年和普通儿童青少年在融合环境中相互理解尊重、共同成长进步。

（三）主要目标。到2025年，高质量的特殊教育体系初步建立。

——普及程度显著提高，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。

——教育质量全面提升，课程教材体系进一步完善，教育模式更加多样，课程教学改革不断深化，特殊教育质量评价制度基本建立。融合教育全面推进，普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合。

——保障机制进一步完善，继续对家庭经济困难残疾学生实行高中阶段免费教育，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助，逐步提高特殊教育经费保障水平。教师队伍建设进一步加强，数量充足，结构合理，专业水平进一步提升，待遇保障进一步提高。

二、拓展学段服务，加快健全特殊教育体系

（四）持续提高残疾儿童义务教育普及水平。以县级为单位健全残疾儿童招生入学联动工作机制，依据有关标准对残疾儿童身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，适宜安置每一名残疾儿童。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。加强特殊教育学校建设，鼓励20万人口以上的县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校。残疾儿童较多且现有特殊教育学校学位不足的县（市、区、旗），要根据需要合理规划布局，满足残疾儿童入学需求。20万人口以下的县（市、区、旗）要因地制宜合理配置特殊教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际，要合理布局孤独症儿童特殊教育学校，鼓励省会城市、计划单列市及较大城市建设孤独症儿童特殊教育学校。保障儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育并纳入学籍管理，推动特殊教育学校在本地儿童福利机构设立特教班。健全送教上门制度，推动各省（自治区、直辖市）完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，加强送教服务过程管理，提高送教服务工作质量，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。

（五）大力发展非义务教育阶段特殊教育。积极发展学前特殊教育，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。推动特殊教育学校增设职教部（班），鼓励普通中等职业学校增设特教部（班），到2025年实现每个市（地、州、盟）和有条件的县（市、区、旗）都有一个残疾人中等职教部（班），在每个省（自治区、直辖市）至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中（部）。鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。稳步发展高等特殊教育，加强高校特殊教育学院建设，增设适合残疾学生就读的相关专业，完善残疾学生就读普通高校措施。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育，畅通和完善残疾人终身学习通道。

三、推进融合教育，全面提高特殊教育质量

（六）加强普通教育和特殊教育融合。探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，推动残疾儿童和普通儿童融合。加强校际资源共享与整合，发挥不同学校优势，推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作规范及时、科学专业。研究制定义务教育阶段融合教育教学指南，修订特殊教育学校义务教育课程设置实验方案和课程标准。到2023年完成特殊教育学校义务教育各学科课程教材编写，审定通过后的教材列入中小学教学用书目录。开展融合教育示范区示范校创建和优秀教育教学案例遴选，持续推进特殊教育改革实验区综合改革，积极开展特殊教育教师教学基本功展示交流活动。完善特殊教育办学质量评价指标体系。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，研究制定孤独症儿童教育指南，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。加大力度推广使用国家通用手语和国家通用盲文。

（七）推动职业教育和特殊教育融合。支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部（班）开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，积极探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业，同步促进残疾人的康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，将证书培训内容有机融入专业培养方案，优化课程设置和教学内容，提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。支持各种职业教育培训机构加强残疾学生职业技能培训，积极开展残疾学生生涯规划和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。对面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。

（八）促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合。教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。鼓励有条件的地方充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。推动残疾儿童青少年相关数据互通共享。开发特殊教育数字化课程教学资源，扩大优质资源覆盖面。

四、提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制

（九）改善特殊教育办学条件。支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。加强学校无障碍设施设备建设配备，为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务。大力推进国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心建设。依托高校和科研机构建设若干个国家级特殊教育资源中心，依托现有特殊教育资源加快建设省、市、县级特殊教育资源中心，鼓励依托设在乡镇（街道）的小学和初中因地制宜建设特殊教育资源中心，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。

（十）巩固完善特殊教育经费投入机制。落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上，有条件的地区可适当提高补助水平；各地应落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。地方财政可设立特殊教育专项补助经费，加强特殊教育基础能力建设。进一步优化完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。中央财政特殊教育补助资金重点支持中西部地区特殊教育学校改善办学条件、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。落实学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育，强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。

（十一）加强特殊教育教师队伍建设。适当扩大普通高校特殊教育专业招生规模，根据实际需求，优化公费师范生招生结构，倾斜支持特殊教育公费师范生培养；注重培养适应特殊教育需要、具有职业教育能力的特殊教育师资；加大特殊教育专业硕士、博士培养力度。推动师范类专业开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高比例，纳入师范专业认证指标体系，落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求。组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师全员培训，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。认真落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇，吸引优秀人才从事特殊教育事业。普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。县级以上教研机构应配足配齐特殊教育教研员。教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围，并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。

五、组织实施

（十二）加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导，地方各级人民政府要提高政治站位，坚持人民立场，将办好特殊教育纳入重要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。

（十三）健全工作机制。完善多方协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等部门和单位的职责，形成工作合力。加强省级、市级统筹，落实县级主体责任，加大对欠发达地区和特殊教育薄弱地区的支持力度。建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同的专业支撑工作机制，在全社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。

（十四）强化督导评估。在省级人民政府履行教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展督导评估认定中，将特殊教育改革发展情况作为重要内容。各地教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围。省级人民政府要加强对特殊教育发展提升行动计划实施情况的指导与督查，将落实情况纳入市县两级政府绩效考核，建立激励与问责机制，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。

辽宁省教育厅 辽宁省人民政府教育督导室 

印发《bet36体育在线落实义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023）》的通知

各市教育局、沈抚示范区社会事业局，各市人民政府教育督导室：

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《bet36体育在线进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，充分发挥学校育人主阵地作用，规范办学行为，切实提高学校教育教学质量、作业管理质量、课后服务质量，确保义务教育学校校内“双减”工作取得实效，结合我省实际，省教育厅、省政府教育督导室制定了《bet36体育在线落实义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　辽宁省教育厅 辽宁省人民政府教育督导室

　　2021年11月8日

　　(此件主动公开发布)

bet36体育在线落实义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《bet36体育在线进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，充分发挥学校育人主阵地作用，规范办学行为，切实提高学校教育教学质量、作业管理质量、课后服务质量，确保义务教育学校校内“双减”工作取得实效，结合我省实际，制定以下行动计划。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持问题导向，发扬斗争精神，站稳人民立场、站位大局全局，强化政治引领，解放思想，改革创新，着力建设高质量教育体系。充分发挥学校育人主阵地作用，多措并举减轻义务教育学校学生作业负担，促进学生全面发展健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

　　二、主要目标

　　加强制度建设，建立健全义务教育学校校内“双减”工作体制机制。2021年末，符合条件的义务教育学校课后服务覆盖率以及出台作业管理办法、建立作业公示制度、不给家长布置作业或要求家长批改作业、实施“零起点”教学、作业时长达标、考试次数和成绩等级呈现符合要求的义务教育学校占比等项指标力争均达到100%，不断提升学生和家长对校内“双减”的满意度。

　　科学研制义务教育学校“双减”工作指标体系，开展全省义务教育学校“双减”达标检查。2022年末，义务教育学校校内“双减”达标率力争达到100%。学生过重作业负担得到有效减轻，学校教育教学质量和课后服务水平明显提升。

　　2023年，完成党中央、国务院bet36体育在线“双减”工作的部署要求，实现校内“双减”工作制度化、常态化、长效化。评选一批“双减”工作先进学校，发挥示范引领作用。学校教育教学质量和服务水平显著提高，学生过重作业负担显著减轻，人民群众教育满意度明显提升。

　　三、主要任务

　　（一）切实发挥学校育人主阵地作用。各地各校要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深刻认识“双减”改革的重要意义。要站在实现民族伟大复兴和培养社会主义建设者和接班人的政治高度，在确保吃透党中央、国务院文件精神和省委、省政府工作要求前提下，加速推进“双减”工作落实落地。要以“开学第一课”等多种德育活动为载体，强化过程育人，加强党史学习教育。要持续深化义务教育集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖率，不断缩小义务教育区域间、城乡间、校际间差距。要坚持“五育并举”，推进我省大中小体育、美育一体化建设，加强劳动教育，因地制宜开展体育、美育、劳动教育教学与活动，克服“功利化、短视化”教育行为。省级教育部门将科学研制义务教育学校校内“双减”工作指标体系，对校内“双减”工作进行全面评估检查。

　　（二）提升学校教育教学质量。各地各校要加大教师培训工作力度，发挥教师作为第一资源在“双减”改革中的关键作用，全面加强教师思想政治与师德师风建设。要认真组织义务教育阶段教师岗位“大练兵”等活动，提高教师师德践行、专业教学和综合育人能力。要加强课题研究，提高教师队伍的专业化水平，促进教师教学、科研能力双向提高。要做好基础教育教学成果奖评选工作，搭建教师教育成果展示交流平台，汇集推广优秀教育教学成果，激发教师成长内生动力。省级教育科研部门要在“双减”工作中发挥积极作用，制定工作落实方案，统筹全省各学科教学力量，研制各学科各学段课堂教学基本要求。要指导各地各校提高教学管理规范化专业化水平，明确教师课前、课中、课后教学任务，应教尽教，扎实推进义务教育学校教育教学质量提升。

　　（三）提升作业管理水平。各地各校要全面贯彻落实国家和省有关作业管理的政策要求，在巩固前期我省作业管理“十要求”成果的基础上，不断提升作业管理水平。要成立“作业设计批改指导组”，按照教学要求和规律，实施分层教学，设计有效作业，建立“作业题库”，提高作业管理的系统化、规范化和标准化水平。要严格按照“一科一辅”要求，规范学生教辅材料征订与使用管理，加强作业资料的来源管理。要健全作业管理机制，完善作业管理制度，在压总量、提质量、控时间方面下功夫。要建立各学科作业布置批改台账，学校每月、县（市、区）级教育部门每三个月、市级教育部门每学期进行全面检查，省级教育部门进行抽查，坚决防止作业负担过重问题反弹。对不亲自批改作业、违反“双减”承诺的教师，一经查实，严肃批评处理，取消当年评优评先和职称晋级资格，情节严重的，调离教师岗位。

　　（四）提升课后服务水平。各地各校要实现课后服务全覆盖，增加课后服务吸引力。要创新课后服务内容，合理利用校内外资源，探索多种课后服务模式。课后服务要坚持自愿原则，严禁在课后服务时间讲授新课、集体补课等，对违反课后服务相关规定造成不良社会影响的地方，严肃追责问责。各地要加大对课后服务工作的资源、资金、人员队伍等方面的保障力度，可采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。省教育厅会同有关部门将各地课后服务经费保障工作落实情况作为省对下义务教育相关转移支付专项资金分配的绩效因素，对保障工作开展较好的地区给予奖补。

　　（五）提升数字化、信息化教学水平。各地各校要加强“数字校园”建设，充分利用数字化、信息化手段提升教育教学水平。要充分利用国家中小学网络云平台和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，向学生提供高质量bet36体育在线：教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。要引导学生用好线上优质教育资源，支持引导教师开展教学同步互动在线辅导答疑，满足学生个性化学习需求。省级教研部门要充分发挥特级教师、正高级教师、教学名师等资源优势，持续开展“名师公益课堂”活动，形成辽宁优质教育品牌。对产生良好社会效果的公益课堂，省教育厅、省级教研部门将对主讲教师颁发“省级优质课”证书。

　　（六）切实降低学生考试压力。各地各校要按照《教育部办公厅bet36体育在线加强义务教育学校考试管理的通知》要求，规范学校考试行为，切实降低学生考试压力。要以教定考，严格控制考试难度，不出超纲、超进度和偏怪考题。市、县（市、区）教育部门要成立“义务教育考试审核专家委员会”，义务教育学校各学期考试内容（除中考外）、考试次数等须经考试审核专家委员会审定通过后方可实施。市级教育部门对本地区学校考试工作进行全方位督导检查，对考试内容、考试次数、考试评价、考试结果运用中出现的问题，以及义务教育学校通过其他方式“变相考试”、考试成绩排名等行为，应予以及时纠正。

　　（七）加强家校社共育。各地要建立健全家校社共育机制，落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，有效传播科学的家庭教育理念和方法。要鼓励和支持开设家长学校，倡导对孩子进行准确甄别，因势利导，依据孩子潜质潜能进行培养。学校要通过家长会、致家长的一封信、上门家访等形式，帮助家长转变观念，促进学生身心健康成长和长远发展。各地各校要充分利用中小学生研学实践教育基地等社会资源，为学生提供多样化教育场所，开展丰富多彩的教育实践活动。要积极引导广大中小学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动等，并将参加各项活动的表现情况纳入综合素质评价的内容。

　　（八）激发学校办学活力。各地要加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，鼓励地方积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。学校根据办学实际需要，按照精简效能的原则，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。各地各校要结合实际，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”，减轻教师与教育教学无关的工作负担，切实激发教师教育教学的内生动力。

　　（九）加强舆论引导。各地各校要全面加强政策解读，加强舆论引导，及时回应群众关心关切，形成全社会落实“双减”改革的浓厚氛围。要明确要求和责任，深入细致地宣传相关政策，督促广大教师按照“双减”承诺制的要求承诺践诺。要引导家长积极主动配合学校减轻学生过重作业负担。要及时总结、宣传推广“双减”工作的经验做法，努力营造教育生态健康发展的良好环境。省级教育部门将建立“双减”工作宣传总结通报制度，对各地各校“双减”工作宣传报道情况进行总结通报。

　　（十）加强督导检查。各级教育督导部门要对标对表国家和省“双减”工作要求，将落实“双减”工作作为政府教育履职评价的重要内容。各地要建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。要建立第三方评估机制，对义务教育学校学生补课情况进行评估，对学生补课率高的学校及时进行约谈。要开展校内“双减”工作达标评估，并将评估结果纳入对学校、校长和教师考核的重要内容，作为评先评优、职务晋升的重要参考。要定期开展义务教育学校教师违规有偿补课专项治理行动，对参与违规有偿补课的教师依法依规严肃处理。

　　各地各校要高度重视，精心组织，坚持问题导向，发扬斗争精神，奔着问题去，冲着问题改，勇于闯新路、开新局。针对薄弱环节见招拆招，从“小切口”向深度掘进、向广度扩展。用改革思路和创新手段扎实推进各项工作，逐步形成多层次、多主体，制度化、规范化的工作格局，推动“双减”工作走深走实、取得成效。

教育部办公厅bet36体育在线认真做好寒假期间“双减”工作的通知

教监管厅函〔2022〕1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　寒假将至，为巩固“双减”工作成果，严防校外培训旧态重演，保障广大中小学生度过愉快充实、温馨祥和的假期，现就认真做好寒假期间“双减”工作通知如下。

　　一、专门作出系统部署。各地教育行政部门要在地方党委和政府的领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，会同本地市场监管、公安、城管、民政、人力资源社会保障等部门召开专门会议，就寒假“双减”工作作出系统部署，传达到县、到校、到培训机构。要制定工作方案，结合新冠肺炎疫情防控工作要求，明确治理措施，细化分工、压实责任、全面覆盖，务必做到精心组织实施，确保治理工作取得实效。

　　二、严格执行日常巡查。各县级教育行政部门要联合相关部门，建立分片包干制，明确责任人，综合运用明查暗访，对辖区内所有线下校外培训机构加强巡查，严防义务教育阶段线下学科类培训机构违规开班、面向3至6岁学龄前儿童的培训机构违规开展线下学科类（含外语）培训、非学科类培训机构以“素质拓展”“思维训练”等名义超范围开展学科类培训等问题发生。严查隐形变异行为，用好网格化综合治理体系，严厉打击以“家政服务”“众筹私教”“研学”等名义进行变相违规培训。各省级教育行政部门要联合网信等相关部门，通过技术与人工相结合，全网巡查、全时段巡查与重点监看相结合的监测机制，集中整治违规开展学科类培训和学前阶段线上培训问题。

　　三、坚决落实严罚重处。对巡查中发现的违法违规培训行为，要严惩重罚。对证照不全的机构和个人，按照《无证无照经营查处办法》从严处罚；证照齐全的培训机构违规培训的要立整立改，拒不整改或整改不到位的依法依规严肃查处，直至吊销办学许可。要定期更新黑白名单，将违规培训机构纳入黑名单，让违规者“一处失信，处处受限”。加大曝光力度，做到发现一起、处置一起、通报一起，形成警示震慑。

　　四、广泛接受社会监督。各地教育行政部门要进一步公布、宣传设立的监督举报电话和电子信箱信息，畅通线索获取渠道，提高群众参与监督的主动性。要壮大监督力量，可聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、社区群众等作为社会监督员，丰富线索获取来源。对举报线索，要认真核查、加快办理、及时反馈，形成全社会共同推进治理的合力。教育部将对寒假期间违规开展学科类培训、履责不到位的地区进行通报。

　　五、做好学生假期安排。各地要指导学校严格控制寒假书面作业总量，鼓励布置探究性和实践性作业，引导学生在寒假期间坚持规律作息、锻炼健康体魄、培养广泛兴趣、参加社会实践、分担家务劳动。有条件的地方根据实际需要，参照暑期托管服务有关政策要求，因地制宜积极探索寒假托管服务，坚持学生自愿参加，多途径、多方式帮助家长解决寒假看护难题。严禁学校寒假期间组织集体补课、讲授新课。

　　六、大力营造良好氛围。各地教育行政部门要结合实际，通过群众喜闻乐见的多种形式，宣传科学育人观念，发布消费提醒，引导家长理性看待、慎重选择校外培训，多关注孩子身心健康，不盲目跟风报班，远离“无证无照”机构，保护自身合法权益。各地各校要通过多种方式密切家校联系，指导家长帮助孩子合理安排寒假学习生活，加强亲子互动交流，充分利用博物馆、科技馆、文化馆、体育馆、社会实践基地、少年宫、青少年活动中心等各类校外活动场所，组织开展丰富多彩的寒假活动，特别是春节、元宵节等传统节日体验活动，让孩子度过一个有意义的寒假。

　　请各省级教育行政部门通知各区县在全国校外教育培训监管与服务综合平台填报《各地排查检查情况汇总表》。各省级教育行政部门及时梳理本地寒假工作情况报送教育部校外教育培训监管司。

教育部办公厅

2022年1月5日

辽宁省教育厅 辽宁省人民政府教育督导室印发

《bet36体育在线落实义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023）》的通知

辽教发〔2021〕77号 

各市教育局、沈抚示范区社会事业局，各市人民政府教育督导室：

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《bet36体育在线进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，充分发挥学校育人主阵地作用，规范办学行为，切实提高学校教育教学质量、作业管理质量、课后服务质量，确保义务教育学校校内“双减”工作取得实效，结合我省实际，省教育厅、省政府教育督导室制定了《bet36体育在线落实义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）》，现印发给你们，请遵照执行。

辽宁省教育厅 辽宁省人民政府教育督导室

2021年11月8日

(此件主动公开发布)

bet36体育在线落实义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《bet36体育在线进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，充分发挥学校育人主阵地作用，规范办学行为，切实提高学校教育教学质量、作业管理质量、课后服务质量，确保义务教育学校校内“双减”工作取得实效，结合我省实际，制定以下行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持问题导向，发扬斗争精神，站稳人民立场、站位大局全局，强化政治引领，解放思想，改革创新，着力建设高质量教育体系。充分发挥学校育人主阵地作用，多措并举减轻义务教育学校学生作业负担，促进学生全面发展健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

二、主要目标

加强制度建设，建立健全义务教育学校校内“双减”工作体制机制。2021年末，符合条件的义务教育学校课后服务覆盖率以及出台作业管理办法、建立作业公示制度、不给家长布置作业或要求家长批改作业、实施“零起点”教学、作业时长达标、考试次数和成绩等级呈现符合要求的义务教育学校占比等项指标力争均达到100%，不断提升学生和家长对校内“双减”的满意度。

科学研制义务教育学校“双减”工作指标体系，开展全省义务教育学校“双减”达标检查。2022年末，义务教育学校校内“双减”达标率力争达到100%。学生过重作业负担得到有效减轻，学校教育教学质量和课后服务水平明显提升。

2023年，完成党中央、国务院bet36体育在线“双减”工作的部署要求，实现校内“双减”工作制度化、常态化、长效化。评选一批“双减”工作先进学校，发挥示范引领作用。学校教育教学质量和服务水平显著提高，学生过重作业负担显著减轻，人民群众教育满意度明显提升。

三、主要任务

（一）切实发挥学校育人主阵地作用。各地各校要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深刻认识“双减”改革的重要意义。要站在实现民族伟大复兴和培养社会主义建设者和接班人的政治高度，在确保吃透党中央、国务院文件精神和省委、省政府工作要求前提下，加速推进“双减”工作落实落地。要以“开学第一课”等多种德育活动为载体，强化过程育人，加强党史学习教育。要持续深化义务教育集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖率，不断缩小义务教育区域间、城乡间、校际间差距。要坚持“五育并举”，推进我省大中小体育、美育一体化建设，加强劳动教育，因地制宜开展体育、美育、劳动教育教学与活动，克服“功利化、短视化”教育行为。省级教育部门将科学研制义务教育学校校内“双减”工作指标体系，对校内“双减”工作进行全面评估检查。

（二）提升学校教育教学质量。各地各校要加大教师培训工作力度，发挥教师作为第一资源在“双减”改革中的关键作用，全面加强教师思想政治与师德师风建设。要认真组织义务教育阶段教师岗位“大练兵”等活动，提高教师师德践行、专业教学和综合育人能力。要加强课题研究，提高教师队伍的专业化水平，促进教师教学、科研能力双向提高。要做好基础教育教学成果奖评选工作，搭建教师教育成果展示交流平台，汇集推广优秀教育教学成果，激发教师成长内生动力。省级教育科研部门要在“双减”工作中发挥积极作用，制定工作落实方案，统筹全省各学科教学力量，研制各学科各学段课堂教学基本要求。要指导各地各校提高教学管理规范化专业化水平，明确教师课前、课中、课后教学任务，应教尽教，扎实推进义务教育学校教育教学质量提升。

（三）提升作业管理水平。各地各校要全面贯彻落实国家和省有关作业管理的政策要求，在巩固前期我省作业管理“十要求”成果的基础上，不断提升作业管理水平。要成立“作业设计批改指导组”，按照教学要求和规律，实施分层教学，设计有效作业，建立“作业题库”，提高作业管理的系统化、规范化和标准化水平。要严格按照“一科一辅”要求，规范学生教辅材料征订与使用管理，加强作业资料的来源管理。要健全作业管理机制，完善作业管理制度，在压总量、提质量、控时间方面下功夫。要建立各学科作业布置批改台账，学校每月、县（市、区）级教育部门每三个月、市级教育部门每学期进行全面检查，省级教育部门进行抽查，坚决防止作业负担过重问题反弹。对不亲自批改作业、违反“双减”承诺的教师，一经查实，严肃批评处理，取消当年评优评先和职称晋级资格，情节严重的，调离教师岗位。

（四）提升课后服务水平。各地各校要实现课后服务全覆盖，增加课后服务吸引力。要创新课后服务内容，合理利用校内外资源，探索多种课后服务模式。课后服务要坚持自愿原则，严禁在课后服务时间讲授新课、集体补课等，对违反课后服务相关规定造成不良社会影响的地方，严肃追责问责。各地要加大对课后服务工作的资源、资金、人员队伍等方面的保障力度，可采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。省教育厅会同有关部门将各地课后服务经费保障工作落实情况作为省对下义务教育相关转移支付专项资金分配的绩效因素，对保障工作开展较好的地区给予奖补。

（五）提升数字化、信息化教学水平。各地各校要加强“数字校园”建设，充分利用数字化、信息化手段提升教育教学水平。要充分利用国家中小学网络云平台和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，向学生提供高质量bet36体育在线：教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。要引导学生用好线上优质教育资源，支持引导教师开展教学同步互动在线辅导答疑，满足学生个性化学习需求。省级教研部门要充分发挥特级教师、正高级教师、教学名师等资源优势，持续开展“名师公益课堂”活动，形成辽宁优质教育品牌。对产生良好社会效果的公益课堂，省教育厅、省级教研部门将对主讲教师颁发“省级优质课”证书。

（六）切实降低学生考试压力。各地各校要按照《教育部办公厅bet36体育在线加强义务教育学校考试管理的通知》要求，规范学校考试行为，切实降低学生考试压力。要以教定考，严格控制考试难度，不出超纲、超进度和偏怪考题。市、县（市、区）教育部门要成立“义务教育考试审核专家委员会”，义务教育学校各学期考试内容（除中考外）、考试次数等须经考试审核专家委员会审定通过后方可实施。市级教育部门对本地区学校考试工作进行全方位督导检查，对考试内容、考试次数、考试评价、考试结果运用中出现的问题，以及义务教育学校通过其他方式“变相考试”、考试成绩排名等行为，应予以及时纠正。

（七）加强家校社共育。各地要建立健全家校社共育机制，落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，有效传播科学的家庭教育理念和方法。要鼓励和支持开设家长学校，倡导对孩子进行准确甄别，因势利导，依据孩子潜质潜能进行培养。学校要通过家长会、致家长的一封信、上门家访等形式，帮助家长转变观念，促进学生身心健康成长和长远发展。各地各校要充分利用中小学生研学实践教育基地等社会资源，为学生提供多样化教育场所，开展丰富多彩的教育实践活动。要积极引导广大中小学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动等，并将参加各项活动的表现情况纳入综合素质评价的内容。

（八）激发学校办学活力。各地要加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，鼓励地方积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。学校根据办学实际需要，按照精简效能的原则，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。各地各校要结合实际，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”，减轻教师与教育教学无关的工作负担，切实激发教师教育教学的内生动力。

（九）加强舆论引导。各地各校要全面加强政策解读，加强舆论引导，及时回应群众关心关切，形成全社会落实“双减”改革的浓厚氛围。要明确要求和责任，深入细致地宣传相关政策，督促广大教师按照“双减”承诺制的要求承诺践诺。要引导家长积极主动配合学校减轻学生过重作业负担。要及时总结、宣传推广“双减”工作的经验做法，努力营造教育生态健康发展的良好环境。省级教育部门将建立“双减”工作宣传总结通报制度，对各地各校“双减”工作宣传报道情况进行总结通报。

（十）加强督导检查。各级教育督导部门要对标对表国家和省“双减”工作要求，将落实“双减”工作作为政府教育履职评价的重要内容。各地要建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。要建立第三方评估机制，对义务教育学校学生补课情况进行评估，对学生补课率高的学校及时进行约谈。要开展校内“双减”工作达标评估，并将评估结果纳入对学校、校长和教师考核的重要内容，作为评先评优、职务晋升的重要参考。要定期开展义务教育学校教师违规有偿补课专项治理行动，对参与违规有偿补课的教师依法依规严肃处理。

各地各校要高度重视，精心组织，坚持问题导向，发扬斗争精神，奔着问题去，冲着问题改，勇于闯新路、开新局。针对薄弱环节见招拆招，从“小切口”向深度掘进、向广度扩展。用改革思路和创新手段扎实推进各项工作，逐步形成多层次、多主体，制度化、规范化的工作格局，推动“双减”工作走深走实、取得成效。

教育部办公厅bet36体育在线开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知

教基厅函〔2021〕43号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为贯彻落实党中央、国务院bet36体育在线推进义务教育优质均衡发展的决策部署，加快推进义务教育高质量发展，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，教育部决定组织开展县域义务教育优质均衡创建工作，现就有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进基本公共教育服务均等化为基本方向，以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心任务，聚焦人民群众所急所需所盼，全面落实“双减”任务，大力深化综合改革，加快缩小县域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，保障适龄儿童享有公平而优质的义务教育。

　　2.基本原则。坚持优先保障，切实把义务教育作为重中之重，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保障义务教育发展；坚持政府主责，落实政府举办义务教育主体责任，补齐短板、兜住底线，着力提升薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难群体教育水平；坚持内涵发展，树立科学教育质量观，坚持“五育”并举全面培养，改进育人方式，发展素质教育，整体提高县域义务教育质量；坚持改革创新，巩固县域义务教育基本均衡发展成果，鼓励大胆探索实践，持续深化体制机制改革，破除制约县域义务教育优质均衡发展的制度障碍，全面激发学校办学活力。

　　3.工作目标。经过3—5年的努力，在各省（区、市）创建一批率先实现义务教育优质均衡发展的县（市、区），探索义务教育优质均衡发展的实现路径和有效举措，形成一批可复制、可推广的典型经验。充分发挥创建示范引领作用，带动各地加快推进县域义务教育优质均衡发展，为到2035年全面实现义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。

　　二、遴选要求

　　各省级教育行政部门结合本地义务教育发展水平和县（市、区）数量，每省份首批可遴选推荐3—5个县（市、区），作为率先推进义务教育优质均衡发展的先行创建县（市、区）。先行创建县（市、区）应具备以下基本条件：

　　1.党委和政府高度重视义务教育工作，坚持社会主义办学方向，政策保障体系比较完善，建立健全义务教育工作领导协调和部门联动机制，能够统筹解决义务教育优质均衡发展中的困难问题。

　　2.县域义务教育均衡发展基础较好，通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定3年以上，有效解决了基本均衡认定中发现的突出问题，整体办学质量和均衡发展水平得到持续提升。

　　3.县域义务教育发展生态良好，有敢于探索攻坚、深化综合改革的良好氛围，在落实“双减”政策、规范民办义务教育发展和招生秩序、依法保障教师工资待遇等方面取得显著成效，人民群众对义务教育满意度较高。

　　三、创建任务

　　对标《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》有关标准和要求，明确优质均衡创建工作的基本任务和攻坚清单。基本任务是开展创建工作应普遍做到的基本要求，攻坚清单着力在一些重点难点问题上探索取得可复制、可推广的经验，有效支撑基本任务的实现。

　　（一）基本任务

　　——树立更加科学的教育理念。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，全面发展素质教育。坚持教育公益性，公民办义务教育结构合理。

　　——实现更加全面的标准化建设。推进县域内城乡义务教育一体化发展，科学合理布局城乡学校，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题，建立学校标准化建设台账，全面实现办学条件校校达标，显著提升教育信息化基础条件和应用水平，为师生创造良好的教学、文化、生活环境。

　　——建设更高素质的教师队伍。全面落实教职工编制标准，配齐配足各学科教师。建立健全教师培训和教研制度，促进教师专业成长和素质提升。全面深化“县管校聘”管理改革，科学有序推进校长教师交流轮岗，实现校际间师资均衡配置、教师队伍能力素质整体提升。依法保障教师待遇权益，促进教师潜心教书育人。

　　——提供更高质量的教育服务。充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实学校“双减”任务，各学校作业管理水平、课后服务水平、课堂教学质量显著提升，着力提高薄弱学校、乡村学校办学质量，切实办好每一所学校、教好每一名学生。有效破解事关群众切身利益的教育热点难点问题，社会认可度达到85%以上。

　　（二）攻坚清单

　　1.科学规划建设学校

　　——建立合理布局农村学校的有效模式。

　　——探索乡村温馨校园建设的有效途径。

　　——出台以常住人口为基数的城镇义务教育学位配置标准和教育用地保障措施。

　　——探索学生上学路径和校园周边交通环境治理改造的经验。

　　2.健全均衡发展工作机制

　　——建立并实施义务教育年度巩固情况监测制度。

　　——健全县域内城乡学校共同体建设机制。

　　——探索以学区率先实现优质均衡、助推县域优质均衡的发展机制。

　　——健全扩大学校办学自主权、激发学校办学活力的机制。

　　3.推进师资均衡配置

　　——建立编制统筹调配、周转使用、保障供给的办法。

　　——完善符合教师职业特点的招聘办法，健全教师专业发展支持服务体系。

　　——出台校长教师交流轮岗、促进师资均衡配置的实施办法。

　　4.强化教育教学管理

　　——制订课堂教学基本规程。

　　——探索“五育”并举、全面育人的有效途径及模式。

　　——探索均衡编班背景下因材施教的有效途径及模式。

　　——探索信息技术与教育教学深度融合应用的有效途径及模式。

　　——完善科学调控作业总量、提高作业设计水平的有效办法。

　　——探索统筹校内外资源提高课后服务质量的有效途径及模式。

　　——落实《义务教育质量评价指南》，完善县域和学校质量自评实施办法。

　　5.加强学生教育关爱

　　——制订加强随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊学生群体教育关爱的制度措施。

　　——加强心理健康教育，健全学生心理健康问题定期筛查评估、早期识别与干预的机制。

　　四、组织实施

　　1.省级教育行政部门要切实提高政治站位，把全面推进义务教育优质均衡发展作为构建高质量教育体系的重中之重，积极争取各地党委和政府的重视与支持，会同有关部门，采取有效措施，加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，整体提高县域义务教育均衡发展水平。

　　2.省级教育行政部门要在充分征求有关县（市、区）党委和政府意见的基础上，认真做好义务教育优质均衡先行创建县（市、区）的遴选推荐工作，加大对先行创建县（市、区）政策支持力度，认真做好常态化工作指导，及时帮助解决困难问题。

　　3.先行创建县（市、区）要切实加强组织领导，认真制订创建工作实施方案，积极探索、勇于创新、大胆实践，切实落实各项创建工作任务，及时总结创建经验，确保创建工作顺利推进，有效发挥示范引领作用。要积极深入做好宣传动员，统一各相关部门、校长教师及社会各界思想认识，大力营造良好的创建工作氛围。

　　4.请各省级教育行政部门于2021年12月10日之前将《义务教育优质均衡先行创建县（市、区）推荐表》报送至教育部基础教育司，我部组织审核认定后，公布先行创建县（市、区）名单。

　　联系人及电话：陈培培  010-66097884

　　邮箱：abc@moe.edu.cn

　　附件：义务教育优质均衡先行创建县（市、区）推荐表.docx

教育部办公厅

2021年11月25日